南沙近50項改革創新成果全國首創

自貿區南沙片區打造高水平對外開放門戶樞紐

2015年4月21日，廣東自貿試驗區南沙片區掛牌。如今兩年過去，自貿區南沙片區取得了哪些成效?日前自貿區南沙片區召開新聞發布會，發布了十大集成創新成果。

兩年來，自貿區南沙片區先后取得了239項創新成果。其中49項創新經驗屬于全國首創，13項創新經驗在全國復制推廣。在自貿區效應下，南沙已集聚74個世界500強企業投資項目和103家總部型企業。專家表示，這為打造高水平對外開放門戶樞紐打下了堅實基礎。

擴大開放

“智慧口岸”在全國形成示范 引來全球集裝箱班輪21強

京東、唯品會、天貓國際……走在廣州南沙保稅港區，國內著名的電商品牌不時映入眼簾。上個周末打響的跨境電商“促銷戰”讓全球貨物在南沙加速流轉，每天有超過3萬個集裝箱從這里吞吐。

“消費者上午訂的‘全球購’貨物，最晚第二天上午即可送達。”京東南沙的負責人鄧涵告訴記者，“粗略計算下來，物流時間比以前縮短了1—2天。”

“為了讓企業最大程度受益，我們建立了‘物流暢順、通關便捷、監管有效’的跨境電商通關模式，實現了跨境電商的標準化自動化報關、無紙化智能化通關，95%以上的跨境商品實現通關‘秒放’。”南沙海關副關長劉作仁說。

在21日的發布會上，南沙開發區(自貿區南沙片區)管委會副主任潘玉璋介紹，以“智慧口岸”為重點的貿易便利化促進體系已在全國形成示范，誕生了包括“單一窗口”、“互聯網+易通關”、“智檢口岸”和“智慧海事”等在內的多項改革創新成果，其中有14項屬于全國首創，通關效率提高50%以上。

國際巨頭捷足先登。馬士基、中遠海運、地中海航運等全球排名前21名的集裝箱班輪公司均在南沙開展業務。目前南沙港區已經開通了74條國際班輪航線、28個“無水港”和3條國際郵輪航線。

數據顯示，2016年南沙港區集裝箱吞吐量1262萬標箱，這一數字相當于廣州港全港的2/3強，助推廣州港躍升全球第七位。以南沙為母港的3條國際郵輪航線2016年實現進出港32.6萬人次，居全國第三位。

“下一步，我們將對標新加坡等國家和地區。推動貿易便利化不斷走向深入。”潘玉璋說。

南沙港區（資料圖）

深化改革

自貿區溢出效應凸顯 新設企業為此前歷年總和的2倍

3月29日，天剛拂曉，香港執業大律師張鵬登上最早一班客輪來到南沙自貿片區法院。這是第一位受邀到南沙自貿區法院自貿片區商事調解中心主持調解的香港大律師。憑借熟練的調解技巧，張鵬讓一宗涉港商事糾紛雙方在1小時內“化干戈為玉帛”。除了首次邀請香港大律師，南沙自貿區法院還在全國率先聘任5名港澳籍人民陪審員，讓港澳同胞消除兩地司法距離感。

瞄準國際化市場化法治化營商環境，南沙正在成為制度改革創新的高地：以負面清單為核心的投資管理制度進一步完善。“經過兩年的大膽試、大膽闖，自貿區南沙片區先后取得了239項創新成果。其中49項創新經驗屬于全國首創，13項創新經驗在全國復制推廣。”在21日的發布會上，上海財經大學自貿區研究院副院長江若塵如是評價。

“互聯網+政務服務”在自貿區南沙片區先行先試。據介紹，南沙依托互聯網和大數據，搭建企業設立登記“一口受理”信息平臺，開通企業專屬網頁，創新電子簽名、電子身份認證等審批措施，在全國率先實現“十三證三章”聯辦，“一照一碼”拓展至八個部門，成為全國市場準入聯辦證件最多、辦事速度最快、群眾體驗最便捷的地區。

“2014年南沙企業登記總量僅有1610家，2016年全年登記總量就達到了1.42萬戶，增長了近10倍，但辦事人員窗口數量卻減少了差不多二分之一。”南沙政務辦主任羅建中表示，辦事效率提升了，前來辦事的企業、市民也得到了實惠。

“證照分離”改革步伐加快。半年前，自貿區南沙片區率先在全省試點“證照分離”，讓企業拿到營業執照后即可開展經營。經過半年試點探索，南沙“證照分離”改革中60項區級事權事項全面落地實施，審批時間和審批材料大幅壓縮，大部分事項從改革前3-20個工作日辦結改為當場辦結，提升企業獲得感。

自貿區溢出效應和改革紅利雙雙提升。潘玉璋表示，2016年南沙全區實現地區生產總值1278.76億元，增速持續保持全市第一，兩年來共新設企業24671家，超掛牌前歷年注冊企業總數的2倍。

產業升級

總部型企業加速集聚達到103家

今年3月，亞信大數據全球總部與央企運營投資基金雙雙落子南沙，前者為全球企業“引進來”提供導引，后者為央企“走出去”搭建橋梁。

作為全球領先的通信行業IT解決方案和服務提供商，亞信時代科技集團更憑其在美國納斯達克上市的優勢，將為廣州帶來硅谷的頂尖資源，引導更多國際企業到穗投資。

憑借其在硅谷的資源網絡，亞信計劃發起設立規模為1000億元人民幣的海內外雙向人工智能產業基金，引導全球、尤其美國硅谷最有潛力的人工智能企業“帶土移植”到南沙發展，打造一個全球領先的人工智能產業園區。

南沙正成為吸引總部企業入駐的“強磁場”。目前，南沙重點推動央企設立全球功能性總部、國際投資業務總部、區域性和綜合性總部。2016年，依托中遠海運、中交建、中鐵建、中鐵隧、廣汽等龍頭企業，南沙成功推動中遠集運華南總部、中交融資租賃、中鐵TBM盾構研發生產基地、廣汽電商、廣汽商貿等一批新業務、新業態重大項目落戶。數據顯示，在南沙投資的世界500強企業項目已達到74個，總部型企業達到103個。

瞄準“一帶一路”及高水平對外開放門戶樞紐等戰略機遇，央企近年來紛紛加速布局南沙，目前已經集聚近70個央企投資的總部企業和平臺公司。總規模將達到1500億元的央企運營投資基金將帶動更多央企“巨無霸”落子南沙，并以此為“走出去”基地。

目前，中交產業投資控股正在積極推動非洲等地的海外產業園區投資項目，打造千億元級的中交集團國際產業投資發展平臺。中國中鐵、中國鐵建也雙雙在南沙設立“走出去”基地，推動高鐵“走出去”。

對此，潘玉璋表示，南沙已經逐步成為大型央企調整全球業務布局的重要基地和設施“走出去”戰略的重要平臺，在加快全球資源要素集聚、增強“一帶一路”服務樞紐功能、提升高端制造業實力和推動區域開發建設等方面發揮了重要作用。

亮點

82.1分

上海財大聯合畢馬威為南沙2年成果亮高分

21日下午，上海財經大學和畢馬威企業咨詢(中國)有限公司聯合召開發布會，發布了由他們共同完成的自貿區南沙片區掛牌兩年來發展運行情況的第三方評估報告。

評估結果顯示，自貿區南沙片區發展運行平穩，各項試點任務全面鋪開，《中國(廣東)自由貿易試驗區廣州南沙新區片區建設實施方案》實施率超過94%。

同時，評估組針對大眾、企業對自貿區南沙片區發展的感受進行了評價，南沙片區獲得了82.1的總分。

上海財經大學自貿區研究院副院長江若塵教授代表評估組介紹，整體上，自貿區南沙片區基本完成《實施方案》預定的戰略任務和戰略目標，多項制度創新和改革經驗處于國內領先地位，投資便利化和貿易便利化方面逐漸實現國際接軌。

“南沙這兩年發展很快，未來還有很大的發展空間。”上海財經大學自貿區研究院副院長孫元欣教授表示，在全國自貿試驗區中，上海處在領先地位，當然也與南沙一樣需要進一步深化改革、擴大開放。

評估組認為，南沙要深化對“高水平對外開放門戶樞紐”的認識，做好頂層設計，制訂南沙高水平對外開放標準體系，以國際航運中心為依托，以迪拜、新加坡等國際高標準為對標，向“國際自由港(區)”目標邁進。(記者黃少宏、黃偉)